各級環保部門對照經營者環保責任清單，嚴格按照環境信用評價方法和程序，對納入環境信用評價范圍的經營者，評定出環境信用等級，并通過省環境信用評價動態管理平臺和全省信用信息共享交換平臺等渠道，向金融監管部門推送。金融監管部門接到環保部門推送的信用評價結果后，按照相關經營者環境信用等級，在利率、授信、貼息、上市、融資、保險等方面實施差別化措施，并及時將環境信用評價結果運用情況反饋同級環保部門。

　　（三）建立信息雙向會商機制

　　各級環保部門和金融監管部門、機構建立聯席會、碰頭會、對接會等制度，定期或不定期進行會商，總結交流經驗，探索創新做法，研究解決問題，特別就聯動信息制作和傳送過程中重大事項和存在問題提出改進的措施和意見，推動環境信用評價和綠色金融聯動形成可復制可推廣的改革成果。

　　五、實施綠色金融獎懲

　　（一）實施綠色金融激勵措施

　　各級金融監管部門、金融機構依照有關法律、法規、規章、規范性文件規定，對評為“環保誠信企業”的經營者或其責任人員可采取以下一種或多種聯合激勵措施。

　　1.加大綠色信貸支持，爭取總行信貸規模傾斜，建立高效審批機制，提高授信審查審批效率，在符合市場化及商業原則下鼓勵實施優惠貸款利率；重點支持工業節能減排環保項目、清潔能源項目、資源節約與循環利用項目、污染防治項目、節能減排技術以及自然保護、生態修復項目等納入授信范圍；引導資金投向綠色主體，鼓勵綠色企業的生產經營，擴大綠色產品和服務的供給。

　　2.支持上市融資和再融資。加大服務培育力度，支持符合條件的綠色企業首發上市、掛牌，通過并購重組、定向增發等方式拓寬融資渠道，降低融資成本。

　　3.支持發債融資。支持符合條件的企業和項目發債，建立有利于降低企業發債融資成本的擔保、貼息等機制。

　　4.推動各保險機構予以優惠環境污染責任保險費率。

　　5.國家或地方規定的其他綠色金融激勵性措施。

　　（二）實施綠色金融約束措施

　　各級金融監管部門、金融機構依照有關法律、法規、規章及規范性文件規定，對評為“環保警示企業”的經營者及其責任人員可采取以下一種或多種約束性措施：

　　1.銀行業金融機構嚴格貸款條件。

　　2.保險機構適度提高環境污染責任保險費率。

　　3.國家或者地方規定的其他約束性措施。

　　（三）實施綠色金融懲戒措施

　　各級金融監管部門依照有關法律、法規、規章及規范性文件規定，對評為“環保不良企業”(即為各部委《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》規定的環保嚴重失信情形)的經營者及其責任人員采取以下一種或多種聯合懲戒措施：

　　1.引導金融機構將嚴重失信情況作為融資授信的重要參考。對于環保嚴重失信生產經營者及其責任人員堅持環保“一票否決制”原則，同時注意防范化解信貸風險，避免“一刀切”式的抽貸、停貸、壓貸造成企業資金鏈斷裂。對于環保嚴重失信狀態的經營者及其責任人員，屬于新客戶和新項目的，原則上不予貸款；屬于存量信貸客戶，通過提高用信條件、貸款成本、明確壓降計劃等綜合措施，逐步限制、壓縮貸款，直至退出貸款。

　　2.限制發行企業債券及公司債券。

　　3.限制非金融企業在銀行間債券市場注冊發行付息有價證券，用于債務融資。

　　4.在股票發行審核中，將生產經營者嚴重失信信息作為重要參考。

　　5.在全國中小企業股份轉讓系統掛牌審核中,將生產經營者嚴重失信信息作為重要參考。

　　6.引導金融機構將生產經營者嚴重失信記錄作為厘定環境污染責任保險費率的參考。

　　7.在設立銀行業金融機構及其分支機構，以及參股、收購銀行業金融機構審批時，將其嚴重失信情況作為審慎性參考依據。

　　8.在合格境內外機構投資者的外匯額度審批和管理中，將其嚴重失信情況作為審慎性參考依據。

　　9.在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監管中，予以重點關注。

　　10.建立信息互聯共享機制，有關部門將嚴重失信生產經營者信息納入征信管理，同時納入企業信用信息基礎數據庫、省公共信用信息系統和全省統一的市場監管信息平臺，并向社會公布。

　　11.國家或地方規定的其他懲戒性措施。

　　六、建立環境信用評級動態調整修復機制

　　（一）建立完善環境信用動態調整、修復和獎懲退出機制，根據“誰評定、誰公布、誰調整”的原則，環保部門對環境信用惡化達到降級條件的經營者，按照規定程序調整降低信用評價等級；對實施有效整改達到升級條件的經營者，按照動態修復程序提高信用評價等級。經營者應自覺上網查詢相關信用評價等級動態調整修復信息，環保部門也可通過郵件、短信、微信等方式予以通知、提醒。

　　（二）經營者環境信用評級經調整修復發生變化的，環保部門應在本部門網站、政府網站或報刊等媒體上公示其信用等級變化的初評意見，公示期為15個自然日。經營者及社會公眾對初評意見有異議的，應在公示期滿前提出異議，并提供相關資料或證據，逾期不予受理。對公示期間提出異議的，環保部門應在受理后15個工作日內，向提出異議的經營者或公眾出具采納或不予采納的意見。

　　（三）金融機構根據環保部門推送的動態更新或應約評價的環境信用評價結果，對經營者調整激勵或懲戒措施，并將實施情況及時反饋環保部門。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　省環保廳要牽頭落實綠色金融和環境信用評價聯動的統籌協調，會同省金融辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、福建保監局等部門，加強對聯動工作的組織領導和協同推進，建立聯動工作溝通協調和會商制度，切實發揮綠色金融引領經營者守法經營、依法治污的作用，共同助推“清新福建”高質量發展。

　　（二）強化政策支持

　　根據綠色金融業務特點及內在規律，科學設計環境信用評價指標體系，創新綠色金融持續有效開展的激勵約束和盡職免責機制，運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，建立健全我省及各地市的綠色信貸貼息、風險分擔和補償機制，加大對綠色信貸方面表現優異的金融機構支持力度。統籌人力、物力、財力，加大對綠色金融改革創新工作的支持力度，確保綠色金融改革創新工作扎實推進、取得實效。

　　（三）抓好組織實施

　　各級環保部門和金融監管部門要充分發揮積極性和主動性，按照綠色金融和環境信用評價聯動工作要求，分解落實工作推進任務，并將其納入年度重要工作責任目標，細化實施方案，明確責任分工，保證責任到人，合力做好綠色金融和環境信用評價聯動工作，確保各項綠色獎懲措施落實到位。同時，還要加強宣傳報道，為綠色金融發展營造良好氛圍。

　　（四）完善信息共享

　　充分依托信息技術，實現環境信用信息互聯互通。環保部門通過 “生態云”平臺中省環境信用評價信息系統或全省信用信息共享交換平臺等渠道，每月向金融監管部門推送環境信用評價信息，金融監管部門對環境信用評價結果運用信息應每半年向環保部門反饋，實現環境信用信息評定和綠色金融運用的信息互聯互通。

　　（五）加強監督考核

福建省環境保護廳 中國人民銀行福州中心支行

中國銀行業監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

福建監管局 福建監管局

中國保險監督管理委員會

福建監管局

2018年8月24日

（此件主動公開）

抄送：省政府辦公廳，省發改委。

福建省環境保護廳辦公室 2018年8月24日印發